一、综合性问题答复汇总

1、企业应急值班要求

咨询：生产安全事故应急条例第十四条规定“规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。”请问这个是必须应急处置技术组成员值班吗，企业应急救援领导小组成员值班能不能满足此项要求。

回复：之所以要求应急处置技术组实行24小时应急值班，主要是考虑危险物品种类繁多、理化性质各异，应急处置技术、方案和措施等存在较大差异，应急救援队伍开展应急救援时，需要有专门的技术人员为其提供专业指导和智能支持，以便正确有效处置险情或者事故，降低次生、衍生事故发生的风险。

2、《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》的应急准备工作表要素10：应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于无污染的装置也需要吗？

咨询：《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南（2019版）》的附表应急准备工作表，其中要素10（应急设施）：应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于无污染的工厂也需要设置吗？

回复：应急事故池，是用来处置事故状态下的泄漏物、救援产生废水的临时储存措施，防止次生事故和环境污染。按照《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009），化工建设项目均应设置。在生产过程中无污染的工厂，发生火灾，有关介质燃烧后会产生有毒有害废物，在火灾扑救过程中，会产生有毒有害消防废水，都不能直接外排，需应急池临时储存，处理合格后才能排放。

3、无污染的工厂是否需要设置应急事故池

咨询：《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南(2019版)》的附表应急准备工作表，其中要素10(应急设施)：应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于无污染的工厂也需要设置吗？

回复：应急事故池，是用来处置事故状态下的泄漏物、救援产生废水的临时储存措施，防止次生事故和环境污染。按照《化工建设项目环境保护设计规范》(GB50483--2009)，化工建设项目均应设置。在生产过程中无污染的工厂，发生火灾，有关介质燃烧后会产生有毒有害废物，在火灾扑救过程中，会产生有毒有害消防废水，都不能直接外排，需应 急池临时储存，处理合格后才能排放。

二、危险化学品企业安全技术及管理的咨询答复汇总

1、危险化学品企业主要负责人及安全管理人员任职条件

咨询：危险化学品企业安全整治和淘汰退出目录(征求意见稿自2020年4月起，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称；其中针对新入职的主要负责人如果外企的主要负责人是外国人，那么如何判定化工背景，是否由总部出具证明即可？那么总经理算专职的安全生产管理人员吗？

回复：《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，请按照要求执行。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

2、化学品生产单位高处作业的审批审批部门是谁？

回复：关于标准条文解读，建议咨询该标准起草单位。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

3、精细化工反应风险评估范围是什么？

咨询：国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见(安监总管三(2017)1号)提到的“企业中涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反应)的间歇和半间歇反应，有以下情形之一的，要开展反应安全风险评估：1、2、3”中心词是哪个？涉及重点监管危险化工工艺的都做？还是仅仅是间歇半间歇反应的才做，连续反应的不做？另外该文仅针对精细化工，而《国民经济行业分类》无精细化工

回复：《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三(2017)1号)中已有明确规定，请按照规定执行。精细化工企业定义请查阅《精细化工企业工程设计防火标准》(GB51283-2020)第2.0.1条。

4、什么是爆炸危险性的化学品？

咨询：《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》中“新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历”，爆炸危险性化学品怎么理解，煤气、柴油、氨水、液氧、煤粉是否属于爆炸危险性化学品？

回复：爆炸危险性化学品是指《危险化学品目录(2015版)实施指南(试行)》中，《危险化学品分类信息表》里面“危险性类别”为“爆炸物”的危险化学品。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

5、城镇燃气企业的特殊作业执行标准是什么？

咨询：问题：城镇燃气企业比较特殊，管道、门站分布较分散，维护时若需要动火，按GB30871-2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》的规定(特级、一级动火作业作业证有效期不应超过8小时)执行，执行起来较困难，城镇燃气企业是否可以根据实际情况通过制定企业内部动火作业管理规定来调整动火作业证有效期？如将其有效期调整为24小时或其他更长的时效。期望得到您的答复，谢谢!

回复：《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)中有明确的适用范围，适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业。其他行业可参照执行。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

6、《危险化学品目录》（2015版）中2828条目是否包含闪点在60以下的燃料油？

咨询：危险化学品目录实施指南中第八条说明：“化学品只要满足《目录》中序号第2828项闪点判定标准即属于第2828项危险化学品。为方便查阅，危险化学品分类信息表中列举部分品名。”按照此规定，市场上销售的燃料油经检验闪点不大于60的，是否就可以认定为危险化学品？

回复：燃料油经检验闪点低于60的，可以认定为危险化学品。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

7、连续聚酯（PET/PBT等）生产工艺是否属于重点监管的危险工艺？

咨询：您好!我是一名化纤行业设计人员，在设计过程中有个疑问。依据(2013查询版)首批重点监管的危险化工工艺目录，涤纶生产属于第14项聚合工艺。但依照我们多年经验连续聚酯具有以下特点：1.PTA法连续生产工艺，酯化物为BHET，性质稳定，没有爆炸危险；2.聚合反应在真空状态下进行，不会出现超压情况；3.聚合反应虽然是放热反应，但这个过程需要加热的，一旦停止加热，小分子产物出不去，聚合反应会停止。

回复：连续聚酯生产工艺属于重点监管的危险工艺。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

8、槽车给储罐加注液化危险化学品，需要使用万向充装系统吗？软管可不可以？

咨询：国务院安全生产监督管理委员会办公室[2008]26号文，[关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见]第16条：“在危险化学品槽车充装环节，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。”参照该规定，槽车给储罐加注液化危险化学品，需要使用万向充装系统吗？软管可不可以？

回复：槽车给储罐加注液化危险化学品，需要使用万向充装系统。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

9、企业建设单独的提纯装置是否需要领取安全生产许可证？

咨询：危化司领导：您好!企业仅仅建设单独的提纯装置，对危化品进行提纯，如把99.9%氢气纯度提纯到99.999%，是否需要领取危化品安全生产许可证？盼给予明确回复。谢谢。

回复：根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全监管总局令第41号)，第五十三条将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用本办法。危险化学品生产企业进行危险化学品提纯生产需要办理危险化学品生产企业安全生产许可证。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

10、干冰是否属于危险化学品？

咨询：领导：您好!二氧化碳(液化的或压缩的)在危险化学品目录里，请问干冰(固态二氧化碳)是否属于危险化学品？现如今，干冰广泛应用于食品快递、生鲜、设备清洗等领域，但是在生产和应用过程中干冰是否属于危险化学品呢？希望得到有关部门和领导的回复。

回复：干冰不属于危险化学品，干冰是固体，压缩二氧化碳是气体。危险化学品目录中的二氧化碳只是针对压缩气体和液化气体。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

11、《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）中节日、假日是否包含周六、周日？

咨询：请问：GB30871-2014中5.1.1固定动火区外的动火作业一般分为二级动火、一级动火、特殊动火三个级别，遇节日、假日或其他特殊情况，动火作业应升级管理。节日、假日是否包含周六、周日？因我公司是24小时流水作业，不存在周六、周日休息的情况，那周六、周日的动火作业是否升级管理？

回复：节日、假日按照国家法定节假日进行确定，周六日属于假日。感谢您对危险化学品安全生产工作的关注。

12、危险化学品建设项目进行试生产（使用）是否需要备案？

咨询：根据危险化学品建设项目安全监督管理办法(2012)，第二十六条安全生产监督管理部门应当对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起五个工作日内出具试生产(使用)备案意见书。在2015年国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定，删除了。上述法规的此条内容。是否现在各地应急管理部门不再出具试生产(使用)备案意见书，如何证明企业已依法备案。

回复：应急管理部门不再要求危险化学品建设项目进行试生产(使用)备案。

13、《危险化学品重大危险源辨识》中设计最大量如何确定？

回复：经商标准起草单位，危险化学品储罐以及其他容器、设备或仓储区的危险化学品的实际存在量按设计最大量，即该危险化学品储罐最大容积计算。如有疑问，请咨询标准起草单位。

14、动火作业证有效期起算时间？

咨询：特级动火、一级动火作业的安全作业证有效期不应超过8h；二级动火作业的安全作业证有效期不应超过72h。问题：有效期是指开始动火作业的时间算起，还是签发动火作业证的时间算起。

回复：经咨询标准起草单位，动火作业有效期是自签发动火作业证的时间算起。感谢对危化品安全生产工作的关注。

15、当企业生产的化学品，以科学研究或者产品开发为目的，年产量或者使用量不超过1吨，是否可以免于检测？

咨询：第四条下列化学品应当进行物理危险性鉴定与分类：(三)以科学研究或者产品开发为目的，年产量或者使用量超过1吨，且物理危险性尚未确定的化学品。是否可以理解为，当企业生产的化学品，以科学研究或者产品开发为目的，年产量或者使用量不超过1吨，就可以免于检测。例如我开发新化学品，研发供对方用于研究，产量只有100kg，就可以免于此鉴定和分类。

回复：根据《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》(原国家安全监管总局令第60号)第四条规定“以科学研究或者产品开发为目的，年产量或者使用量超过1吨，且物理危险性尚未确定的化学品”，应当进行物理危险性鉴定与分类。对于以科学研究或者产品开发为目的、年产量或者使用量未超过1吨的化学品可以免于物理危险性鉴定与分类。建议此类化学品的生产者也应该掌握化学品的基本危险性信息，加强安全管理。

16、《特种管控危险化学品目录（第一版）》的四部门公告号是什么？

咨询：《特种管控危险化学品目录(第一版)》的四部门公告到底是2020年1号还是2020年3号，因网上流传的红头文件为1号，贵部网站上的公告显示为3号，想确认下

回复：您好，以我部网站发布的文号为准。感谢您的意见。

17、危险化学品的判定标准是什么？

18、安监总管（2013）76号文件是否失效？

咨询：2013年以前，很多中小型化工企业都是用建规设计建设的，精细化工规范(GB51283)公布后，很多中小型化工企业新的技改项目更符合精细化工规范要求，如果仍然执行(2013)76号文件，势必一个厂区需要执行建规、化规、精细规三个规范，建议：76号文件同样适用于精细规范(GB51283)。盼回复!!!

回复：(2013)76号文件尚未废止，仍然有效。GB51283的发布单位不是应急管理部门，请向该标准发布单位反映问题。

19、企业燃气站与居民住宅的安全距离参照什么标准？

咨询：请问，企业在营建压缩天然气站的时候，应该与附近居民住宅的最小安全距离是多少？

回复：压缩天然气场站与其他民用建筑的防火间距要求可查阅国家标准《城镇燃气设计规范》(GB50028)的有关条文。

20、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》2019年已经实施了，请问原来的安监总管三[2012]103号是否被替代废止不用了？

咨询：《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》2019年已经实施了，请问原来的安监总管三[2012]103号是否被替代废止不用了？没有看到废止的文件，不知道是否两个都要用